2月19日晚，中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布，落款时间为年1月3日，即为年“中央一号文件”。
“中央一号文件”是中共中央每年发布的第一份文件，今年文件仍聚焦三农工作，同时要求下大力推进农村脱贫，政策“含金量”和信息量相当大。
在实施乡村振兴战略的新阶段、脱贫攻坚的关键期，今年的文件有哪些不同于以往的地方，会给农村带来哪些变化，农民会获得哪些利好，农业又有哪些机会？快来了解看看～
四大看点一、力度不同以往
一个文件管到年
往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到年必须完成的农村改革发展目标，到年，要实现提出目标。
“三农”干部更受重视
今年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展进行了更加细化实化的部署安排，强调抓好落实“四个优先”。其中最值得 文件把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，打出了组合拳：
路、电、水、房、网都有大礼包，这次文件给农民带来了实实在在的大礼包：
乡村治理是农村软件建设的重要方面，关系农村和谐稳定，这些方面也是村干部和普通群众关心的热点：
三、农业有哪些投资机会
农业是希望的田野，是可以做成“百年老店”的行业。眼下，无论是工商资本下乡、互联网企业务农，或是农民工、大学生返乡都很看好农村的前景。文件提出了大力发展的几种产业类型，分析如下：
乡村特色产业。强调“土字号、乡字号”，要搞好乡村特色产业，离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势。
乡村新型服务业。伴随人们生活水平的改善，乡村新型服务业的发展前景凸显，要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。
现代农产品加工业。文件提出“粮头食尾、农头工尾”，就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工，支持县域发展精深加工。有利于把加工增值收益更多留给农民。
四、土地政策有哪些变与不变
文件提出以土地制度改革为牵引推进农村改革，明确了深化农村土地制度改革要坚守的底线。
值得注意的是，文件在这部分再次提到六盘水农村“三变”改革经验。这是继年、年六盘水“三变”改革写入中央一号文件后，连续第三年写入中央文件。
盘州盘关镇万亩刺梨基地以“三变”改革为抓手，以股权为纽带，以合作社为产业发展平台。
在文件的第五部分，对深入推进农村集体产权制度改革做出全面部署，提到“总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验。”
六盘水“三变”改革多次写入中央文件，特别是连续三年写入中央一号文件，受到中央高度肯定和大力推广，成为脱贫攻坚、产业革命、乡村振兴的“助推器”。
另外，针对不同进展程度和敏感程度的改革项目，文件提出了不同的要求。可以概括为三个坚持、两个允许、两个加快和一个推开。
三个坚持：
坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化。对农民来说最重要的是，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
两个允许：
允许承包土地的经营权担保融资：方便抵押贷款
允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治：盘活土地资源
两个加快：
加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年基本完成：宅基地权益更完善
加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，继续扩大试点范围：农民变股民有分红
一个推开：
全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革
十大必看要点1.年实现贫困县全部摘帽
咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
2.严守18亿亩耕地红线
严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。
3.允许承包土地的经营权担保融资
完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。
4.加大非洲猪瘟等监测防控力度
实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。
5.培育一批跨国农业企业集团
加快推进并支持农业走出去，加强“一带一路”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。
6.加快解决农村“吃水难”
全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到年实现农村人居环境阶段性明显改善。加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。
7.拓宽农民增收渠道
拓宽农民增收渠道，落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训。支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，增加农民就地就近就业岗位。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。
8.不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件
保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡；坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
9.降低“三农”信贷担保服务门槛
完善稻谷和小麦最低收购价政策，完善玉米和大豆生产者补贴政策；推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。要求切实降低“三农”信贷担保服务门槛，鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。
10.清除“村霸”领导班子成员
强化农村基层党组织领导作用，对村“两委”换届进行一次“回头看”，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去。加大从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度。
链接：
六盘水“三变”改革
年以来，在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，六盘水开展的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革探索，通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，有效活化了要素资源，实现“产业连体”“股权连心”，促进了农业增效、农民增收、农村增绿。年在全省21个县个乡镇个行政村试点推广“三变”改革经验，年在全省全面推开“三变”改革。
入股村民领取分红金，一村民领取“三变”分红。六盘水市委宣传部供图
??年，六盘水共有36.36万户入股农户.76万人实现分红，分红金额达6.49亿元，农户户均分红元，其中贫困户户均分红达元。通过“三变”改革，有效带动23.1万人在产业平台上务工，务工收入达2.5亿元，人均达元。全市93个村集体在“三变”改革中获得了万元的收益分红，平均达16.68万元。
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编辑：葛丹丹
来源：当代先锋网
审核：周靓、乐显显
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